КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ПО-НОВОМУ: РЕГИОН ЗАТЯГИВАТЬ С СОЗДАНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НЕ ПЛАНИРУЕТ

Опыт регионов — г. Омск

Оценку объектов капитального строительства в Омске в 2018 году проводить будут уже не частные оценщики, а государственные. Замминистра имущественных отношений Омской области Евгений КОЗЛОВ в ходе брифинга разъяснил положения ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который вступил в силу с 1 января 2017 года. По его запланированную в 2018 году кадастровую оценку объектов капитального строительства в регионе будет проводить уже не оценщик, определенный на торгах, а специально созданное бюджетное учреждение.

Закон вступивший в силу в 2017 году, предусматривает переходный период до 1 января 2020 года, в течение которого можно еще проводить кадастровую оценку по прежнему законодательству. В дальнейшем планируется провести кадастровую оценку объектов капитального строительства, а также кадастровую оценку земель промышленности и земель особо охраняемых территорий. Что касается пересмотра уже утвержденной кадастровой стоимости, закон дает субъекту право создать комиссию, которая будет этим заниматься. Кроме того, остается возможность и обратиться в суд с требованием установить кадастровую стоимость в размере рыночной. «Опасения оценщиков можно понять, конкурсов на проведение кадастровой оценки не будет, они теряют доход. Но в целом закон скорее, наоборот, развернулся к предпринимателям, к гражданам. К субъекту РФ при этом предъявляются жесткие требования, заложена серьезная ответственность учреждения, причем в законе дополнительно подчеркнуто, что субсидиарную ответственность несет учредитель», – подчеркнул Евгений Юрьевич.

Александр ДМИТРЕНКО, директор ООО «Юридическая компания «ОМЭКС-ЛЕКС»:  «Когда государство выступает и заказчиком, и исполнителем, высока вероятность, что оно может начудить» – Отношение к закону у меня двоякое, есть и плюсы, и минусы. Во-первых, в нем неудачное легальное определение «кадастровая стоимость» и нет соотношения рыночной и кадастровой стоимости. Но их нельзя разделять, кадастровая стоимость не должна отклоняться от рыночной более, чем на плюс-минус 20%. Самое главное, что мне не нравится, – для проведения кадастровой оценки будет создано специальное госучреждение. Государство выступает и заказчиком, и исполнителем, и в такой ситуации велика вероятность, что государство может начудить. Еще один минус в том, что комиссия по оспариванию будет теперь не при Росреестре, а при субъекте РФ, и субъект может ее создать, а может и не создавать. Если региональные власти не захотят этого делать, то никто не заставит. Правда, можно сразу в суд идти. Но для налогоплательщика, я уверен, проще бы было в комиссии оспорить, чтобы не нести судебные расходы. Ведь если идешь в суд, то в обязательном порядке будет проводиться судебная экспертиза, а это дополнительные расходы на оценку и оплату услуг юристов, которые невозможно возместить. Из плюсов могу отметить внедрение процедуры публикации предварительного отчета. Каждый налогоплательщик сможет посмотреть, как оценен его участок, и написать замечания исполнителю. Возникает здесь только один вопрос: сколько налогоплательщиков смогут воспользоваться этим благом, ведь для того, чтобы в отчете разобраться, нужно, как минимум, иметь квалифицированного юриста. Также законом введено понятие «внеочередная кадастровая оценка» и устанавливаются критерии, при которых она должна быть проведена. Один из критериев – если после проведения оценки стоимость более чем 30% объектов собственники оспорили. Из нашей практики – в лучшем случае оспорят 0,5%, так что норма эта изначально мертвая.

Олег АМЕЛИН, генеральный директор ЗАО «ИнвестАудит», председатель Омского регионального отделения ООО «Российское общество оценщиков»: «Для оценочного сообщества большой трагедии нет: кадастровой оценкой серьезно занимались единицы» – В целом я положительно отношусь к принятому закону, потому что ситуация, сложившаяся вокруг кадастровой оценки, требовала кардинальных изменений. При этом могло быть два варианта: ужесточение требований к оценщикам, выполняющим кадастровую оценку, или создание института государственных оценщиков, законодатель решил пойти по второму пути. Для оценочного сообщества большой трагедии в этом нет, поскольку кадастровой оценкой серьезно занимались единицы, для них это, конечно, существенная потеря дохода, для остальных это несущественно. Оспаривание кадастровой стоимости все равно остается, так что работа для оценщиков найдется. Правда, с оспариванием тоже намудрили: создание комиссий по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости является необязательным и отдается на откуп субъекту РФ, но зато и юридическим, и физическим лицам теперь не обязательно обращаться в комиссию перед тем, как идти в суд. Для предпринимателей тоже есть хорошие новости: 3 июля был принят еще один закон, касающийся кадастровой оценки, – № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который фактически устанавливает мораторий на увеличение кадастровой стоимости! Текст закона очень сложно сформулирован, но если я правильно его понял:

  1. Все платежи, считаемые из кадастровой стоимости, должны считаться из кадастровой стоимости, которая была актуальна на 1 января 2014 года.
  2. Пункт 1 не применяется, если после 1 января 2014 года кадастровая стоимость была снижена по каким-то причинам.
  3. С 1 января 2017 года до 1 января 2020 года все полученные результаты кадастровых оценок не применяются, действуют результаты оценки по состоянию на 1 января 2014 года или пониженные.

Конечно, остается еще ряд вопросов и неясностей, например, в штате ГБУ достаточно иметь одного специалиста с опытом работы в оценке более трех лет (при том что независимые кадастровые оценщики сегодня должны иметь в штате по основному месту работы не менее 12 оценщиков, 5 из которых должны иметь опыт работы в оценке не менее 5 лет каждый); также нет запрета на привлечение иных лиц к работам, которые не являются непосредственно определением кадастровой стоимости, но сопряжены с ним. Есть и ряд других «заковырок». Но когда начнем по новому ФЗ работать, будет формироваться практика, возможно, будут еще какие-то изменения.

Источник: по материалам Российского общества оценщиков